《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設(shè)施管理辦法》新聞發(fā)布會

5月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，自治區(qū)消防救援總隊副總隊長李忠解讀了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設(shè)施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)工程消防監(jiān)管處副處長樊銳、自治區(qū)消防救援總隊法制與社會消防工作處處長武清華、自治區(qū)農(nóng)牧廳（鄉(xiāng)村振興局）鄉(xiāng)村建設(shè)和社會事業(yè)促進(jìn)處處長趙衛(wèi)星分別答記者問。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設(shè)施管理辦法》新聞發(fā)布會發(fā)布詞

內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊副總隊長?李忠

各位記者朋友們：

大家好！

首先，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊向長期以來關(guān)心、關(guān)注、支持消防工作和消防救援事業(yè)發(fā)展的廣大新聞媒體和記者朋友們表示衷心感謝！

2024年4月30日，自治區(qū)人民政府令第265號公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設(shè)施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2024年6月1日起施行，標(biāo)志著我區(qū)公共消防設(shè)施管理工作邁入法治化軌道。

《辦法》共30條，針對制約全區(qū)公共消防設(shè)施管理的瓶頸問題，從頂層設(shè)計角度建章立制、細(xì)化責(zé)任，有利于進(jìn)一步提升全區(qū)消防安全治理水平?！掇k法》中的公共消防設(shè)施，是指保障公共消防安全的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，包括用于滅火救援的消防站；市政消火栓、消防水鶴、消防水池等消防供水設(shè)施；消防指揮中心、消防通信指揮系統(tǒng)等消防通信設(shè)施；消防車通道（供滅火救援時消防車行駛的道路）；消防訓(xùn)練基地和消防裝備儲備基地等。公共消防設(shè)施是城市、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是預(yù)防和減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全的重要保障。

近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐不斷加快，各類城鎮(zhèn)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新建道路大量涌現(xiàn)，城市高層建筑、大型城市綜合體迅速增多；農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展與時俱進(jìn)，農(nóng)牧民的收入顯著提高、生活條件明顯改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)對消防安全也提出了更高的要求。但與之配套的消防站、消防供水、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理與構(gòu)建完善的現(xiàn)代消防基礎(chǔ)設(shè)施體系要求尚有差距，為補(bǔ)齊公共消防設(shè)施管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，自治區(qū)政府制定了本《辦法》。

《辦法》重點明確了以下六個方面內(nèi)容，在細(xì)化明晰責(zé)任分工方面，《辦法》明確了各級政府、相關(guān)部門、消防救援機(jī)構(gòu)和供水供電等公用企業(yè)的職能職責(zé)，并要求各級政府將履行公共消防設(shè)施管理職責(zé)情況納入日常監(jiān)督檢查和消防工作責(zé)任制考核內(nèi)容。在建設(shè)方面，《辦法》強(qiáng)調(diào)了公共消防設(shè)施的建設(shè)要求，指出公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)改造，并對農(nóng)村牧區(qū)消防用水設(shè)施建設(shè)提出了具體解決措施。同時，我們也應(yīng)該看到，公共消防設(shè)施的管理需要社會各界的廣泛參與和支持，在維護(hù)管理方面，《辦法》中提出：任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用公共消防設(shè)施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓、消防水鶴或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，不得干擾消防通信。在保障滅火救援方面，《辦法》要求消防指揮中心應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門和單位設(shè)置應(yīng)急救援調(diào)度指揮專線，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障消防救援機(jī)構(gòu)使用頻率需求，公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)為公共消防設(shè)施設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志，供水單位對火災(zāi)現(xiàn)場需要臨時加壓供水的，應(yīng)當(dāng)予以配合。在消防車通道維護(hù)管理方面，為確保消防車通道暢通，打通“生命通道”，《辦法》要求城市道路應(yīng)當(dāng)保證消防車通行；設(shè)置道路欄桿等障礙物的道路，應(yīng)當(dāng)預(yù)留消防車通道；公共場所和住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防車通道并保證暢通，并對人員密集場所、住宅物業(yè)服務(wù)人在維護(hù)消防車通道暢通方面提出了明確要求。在確保消防用水安全方面，《辦法》要求供水單位定期檢查、維護(hù)市政消火栓、消防水鶴，并定期向供水行政主管部門和消防救援機(jī)構(gòu)提供消防水源等相關(guān)資料。

當(dāng)然，工作任務(wù)一分部署、九分落實，《辦法》出臺只是第一步，更重要的是我們要將其落到實處。接下來，我們將加大對《辦法》的宣傳力度，讓更多的群眾了解并參與到公共消防設(shè)施的管理工作中來，積極舉報公共消防設(shè)施管理中的違法行為，持續(xù)服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（在此普及一下，對群眾發(fā)現(xiàn)的公共消防設(shè)施管理方面的違法行為，可以通過撥打電話12345進(jìn)行舉報，也可以向各地舉報網(wǎng)站、管理部門進(jìn)行舉報）

當(dāng)前，全區(qū)消防工作雖然取得了一定的成績，但我們?nèi)匀幻媾R壓力，基層末端消防工作還需要夯實，化工園區(qū)、化工企業(yè)滅火救援力量還需要加強(qiáng)，群眾消防安全意識還需要提高，這些都離不開廣大新聞媒體、記者朋友和社會各界的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表自治區(qū)消防救援總隊向大家表示衷心感謝！同時，希望大家一如既往地關(guān)心和支持我區(qū)消防工作，多為我們提出寶貴意見，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督導(dǎo)向作用，為構(gòu)建良好的消防安全氛圍作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設(shè)施管理辦法》新聞發(fā)布會答記者問

問：涉及住建部門管理的公共消防設(shè)施，《辦法》是如何規(guī)定的？《辦法》發(fā)布后，住建部門將有哪些相關(guān)措施？

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)工程消防監(jiān)管處副處長樊銳：涉及住建部門管理的公共消防設(shè)施，《辦法》主要有以下內(nèi)容：一是市政消火栓、消防水鶴應(yīng)當(dāng)與市政供水管網(wǎng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用。公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)改造。二是建設(shè)、改造供水管網(wǎng)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一建設(shè)市政消火栓、消防水鶴等消防供水設(shè)施。供水管網(wǎng)不能滿足消防用水要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造或者修建消防水池等儲水設(shè)施。三是商業(yè)步行街、室外集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防車通道并保證暢通。 四是住宅物業(yè)服務(wù)人發(fā)現(xiàn)占用消防車通道的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻，勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)管理部門。另外，《辦法》還對消防車通道設(shè)置、公共消防設(shè)施消防安全標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)管理單位責(zé)任落實等方面進(jìn)行了規(guī)范。

今年，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，我廳也印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》，目前組織各地區(qū)深入開展摸底評估和論證，找準(zhǔn)短板和弱項，梳理確定更新改造需求清單。下一步，我廳將以此為契機(jī)，推進(jìn)自治區(qū)公共消防供水設(shè)施更新，全面提升全區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)水平。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收及消防驗收備案抽查，積極配合消防救援機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自查清理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防車通道巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止機(jī)動車亂停亂放行為，為維護(hù)城市消防安全提供重要保障。

問：為了確保公共消防設(shè)施管理工作落到實處，《辦法》規(guī)定了哪些內(nèi)容加以保障？

自治區(qū)消防救援總隊法制與社會消防工作處處長武清華：公共消防設(shè)施涉及范圍較廣，因此在建設(shè)、維護(hù)和管理中涉及的工作很多，承擔(dān)職責(zé)的單位包括各級政府及相關(guān)部門，嘎查村、居委會等基層組織，供水、供電、通信等公用企業(yè)和其他各類社會單位，為了做到齊抓共管，這就需要我們出臺的《辦法》從多方面加以保障。

第一，《辦法》立足從源頭上解決問題，要求各級人民政府將公共消防設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并提出公共消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展。市政消火栓、消防水鶴應(yīng)當(dāng)與市政供水管網(wǎng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用。公共消防設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部工作職責(zé)，確定責(zé)任人員，確保公共消防設(shè)施完好有效。

第二，《辦法》提出在資金保障上下功夫，要求旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府規(guī)劃建設(shè)的公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，列入固定資產(chǎn)投資計劃。

第三，《辦法》依法賦予各級政府、相關(guān)部門和單位在公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理中的工作職責(zé)，并對各部門之間的工作協(xié)同配合提出了明確要求，形成了邊界清晰、分工明確的責(zé)任體系。

第四，《辦法》建立了考評和監(jiān)督機(jī)制。要求各級政府將履行公共消防設(shè)施管理職責(zé)情況納入日常監(jiān)督檢查和消防工作責(zé)任制考核內(nèi)容，并鼓勵對破壞公共消防設(shè)施行為的投訴、舉報。

第五，《辦法》完善了問責(zé)機(jī)制，有利于督促部門、單位和個人履行公共消防設(shè)施管理責(zé)任。

《辦法》的出臺，為我區(qū)公共消防設(shè)施管理工作提供了強(qiáng)有力的法治支持和保障，我們將結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，從深化打通生命通道工程、筑牢農(nóng)村火災(zāi)防控單元、強(qiáng)化城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個方面入手，全面推動《辦法》落到實處，推進(jìn)消防安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化，為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障貢獻(xiàn)力量。

問：我們知道，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)面積約占全區(qū)總面積的70%，請問現(xiàn)階段，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)的消防工作管理情況怎么樣？本次發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設(shè)施管理辦法》針對農(nóng)村牧區(qū)公共消防設(shè)施管理工作是如何規(guī)定的？

自治區(qū)農(nóng)牧廳（鄉(xiāng)村振興局）鄉(xiāng)村建設(shè)和社會事業(yè)促進(jìn)處處長趙衛(wèi)星：自2022年起，我區(qū)在農(nóng)村牧區(qū)大力推廣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量，建立了1039個消防安全服務(wù)中心，覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）；《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》將農(nóng)村牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村節(jié)水飲灌、道路、電網(wǎng)等改造項目結(jié)合，逐步解決農(nóng)村牧區(qū)缺乏消防站、水源等問題。修訂出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，明確農(nóng)村牧區(qū)消防工作責(zé)任、消防組織及消防力量建設(shè)、突出隱患治理、消防宣傳教育等多項內(nèi)容。此次《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設(shè)施管理辦法》的出臺，就農(nóng)村牧區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理方面，進(jìn)一步明確了具體實施要求和相關(guān)責(zé)任。

《辦法》進(jìn)一步明確了農(nóng)村牧區(qū)公共消防設(shè)施的管理職責(zé)，一是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施納入消防安全網(wǎng)格化管理范圍，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)通知維護(hù)管理單位維修。二是嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，做好公共消防設(shè)施維護(hù)管理等相關(guān)工作，將保護(hù)公共消防設(shè)施納入防火安全公約。三是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村自建的消防供水設(shè)施，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會負(fù)責(zé)維護(hù)，確保其完好有效。

同時《辦法》還對農(nóng)村牧區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)做了進(jìn)一步要求，農(nóng)村牧區(qū)設(shè)有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外公共消火栓或者消防水鶴；未設(shè)有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)采取修建公共消防水池、改造機(jī)井或者利用天然水源等方式，確保消防用水。

我們相信，《辦法》的出臺和實施，將進(jìn)一步提升我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全治理能力，夯實農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生。下一步，農(nóng)牧部門將和消防救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門共同抓好《辦法》的宣貫落實，提升我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理水平，為廣大農(nóng)牧民創(chuàng)建安全的居住環(huán)境，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民的安全感、幸福感。