自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)2024年度新聞發(fā)布會(huì)

6月18日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)了內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查新聞發(fā)布會(huì)。自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、自治區(qū)文物局局長(zhǎng)曹建恩介紹了全區(qū)第四次文物普查有關(guān)工作情況。自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)、自治區(qū)文物局文物保護(hù)與考古處處長(zhǎng)侯俊，自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文物普查總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、自治區(qū)文物考古研究院院長(zhǎng)孫金松分別就普查的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)及第四次全國(guó)文物普查與往次文物普查相比技術(shù)方面的新特點(diǎn)等方面回答了記者提問(wèn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查2024年度新聞發(fā)布會(huì)

自治區(qū)文化和旅游廳黨組成員、文物局局長(zhǎng)

自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任?曹建恩

各位記者朋友：

大家上午好！首先，我代表自治區(qū)文化和旅游廳、文物局對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)文物工作的關(guān)心與支持表示衷心感謝！

習(xí)近平總書(shū)記高度珍視歷史文化遺產(chǎn)，明確要求“要建立健全歷史文化遺產(chǎn)資源資產(chǎn)管理制度，建設(shè)國(guó)家文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)”。2023年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查的通知》，決定從2023年11月起全面開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查工作。第四次全國(guó)文物普查不僅是重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，推進(jìn)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，更是踐行“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央相關(guān)工作要求的重要行動(dòng)。

內(nèi)蒙古是文物資源大省區(qū)。在第三次全國(guó)文物普查中，我區(qū)共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物21099處，其中包括古遺址15240處，古墓葬3160處、古建筑452處，石窟寺及石刻472處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1759處、其他16處。第三次全國(guó)文物普查距今已經(jīng)17年，現(xiàn)有不可移動(dòng)文物資源狀況發(fā)生了較大變化，需要開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查，全面摸清文物資源底數(shù)，為文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作重要支撐。下面，我向大家介紹一下自治區(qū)開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查的有關(guān)情況。

自治區(qū)黨委、政府對(duì)開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查工作高度重視，于2023年12月27日印發(fā)《關(guān)于做好自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查工作的通知》，成立了以自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)和分管副主席為雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括23個(gè)區(qū)直相關(guān)部門(mén)和單位。2024年1月12日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第四次全國(guó)文物普查動(dòng)員部署暨文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承視頻會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要論述，對(duì)全區(qū)第四次全國(guó)文物普查進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。

按照自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，自治區(qū)文化和旅游廳、文物局牽頭成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成員由自治區(qū)黨委宣傳部、紀(jì)委派駐文化和旅游廳紀(jì)檢監(jiān)察組、文化和旅游廳、文物局相關(guān)處室和各盟市文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)了?4 個(gè)工作組（隊(duì)），具體負(fù)責(zé)普查組織協(xié)調(diào)工作。

自治區(qū)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成了普查第一階段各項(xiàng)任務(wù)。在第一階段，自治區(qū)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了普查實(shí)施方案和宣傳工作方案，制定了各項(xiàng)工作制度。全區(qū)12個(gè)盟市、103個(gè)旗縣區(qū)全部按照雙組長(zhǎng)建制成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，組建文物普查隊(duì)伍153支，吸納考古工作機(jī)構(gòu)和基層文物保護(hù)工作人員1074人加入普查隊(duì)伍，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)3943萬(wàn)元。

為了提高全區(qū)文物普查人員專(zhuān)業(yè)技能，順利完成普查任務(wù)，自治區(qū)和各盟市在組織部分業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)家培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，于2024年4月中下旬分別舉辦文物普查培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)1065人次，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)各級(jí)普查隊(duì)員培訓(xùn)的全覆蓋。按照國(guó)家文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的總體部署，我們?cè)诔喾迨兴缮絽^(qū)和鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗組織開(kāi)展了文物普查試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作于4月底結(jié)束，共調(diào)查文物遺址494處。通過(guò)試點(diǎn)，對(duì)普查組織、隊(duì)伍組建、工作流程、調(diào)查方法等進(jìn)行了實(shí)踐，培養(yǎng)了一批文物普查骨干，總結(jié)了典型經(jīng)驗(yàn)做法，為全面鋪開(kāi)實(shí)地調(diào)查工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，我區(qū)第四次全國(guó)文物普查工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入實(shí)地調(diào)查階段，這一階段從2024年5月1日起到2025年5月30日止，主要工作內(nèi)容和任務(wù)是：嚴(yán)格按照文物普查實(shí)施方案確定的技術(shù)路線，以縣域?yàn)榛締卧?，根?jù)國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的普查底圖、采集軟件，結(jié)合第三次全國(guó)文物普查登記信息和文物保護(hù)管理相關(guān)資料，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。對(duì)于復(fù)查文物，由普查隊(duì)員基于普查系統(tǒng)預(yù)置基礎(chǔ)信息，逐一核準(zhǔn)每一處不可移動(dòng)文物現(xiàn)狀情況，補(bǔ)充更新相關(guān)信息，重點(diǎn)是掌握當(dāng)前最新保存狀況，了解“三普”以來(lái)變化情況。對(duì)于2012年以來(lái)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，由普查隊(duì)員基于普查系統(tǒng)預(yù)置線索信息，逐一實(shí)地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采集文物基礎(chǔ)信息。對(duì)于本次普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，由普查隊(duì)員采集文物基礎(chǔ)信息，采集信息要重點(diǎn)突出文物價(jià)值載體部分，為開(kāi)展文物認(rèn)定提供依據(jù)。截至目前，我區(qū)已有87個(gè)旗縣區(qū)正式啟動(dòng)實(shí)地調(diào)查工作，啟動(dòng)率為84%，已經(jīng)調(diào)查文物遺址3686處。實(shí)地調(diào)查階段是普查的關(guān)鍵階段，任務(wù)重、時(shí)間緊、問(wèn)題和困難多。自治區(qū)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對(duì)各地的技術(shù)指導(dǎo)，定期對(duì)相關(guān)普查資料和信息數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地檢查，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，及時(shí)解決普查隊(duì)伍實(shí)地調(diào)查中的問(wèn)題和困難，確保文物普查工作有條不紊推進(jìn)。

文物普查參與部門(mén)多、涉及范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高。為了引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)注和參與普查工作，自治區(qū)普查辦公室圍繞“什么是文物普查？”“為什么開(kāi)展文物普查？”“文物普查的對(duì)象有哪些？”“內(nèi)蒙古的文物家底是什么？”“社會(huì)公眾如何參與？”等一些社會(huì)關(guān)注度較高的文物普查常識(shí)和重點(diǎn)熱點(diǎn)話題，利用文化和自然遺產(chǎn)日在各地廣泛開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，并與各大媒體和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站合作，推出了系列文物普查專(zhuān)題報(bào)道“數(shù)說(shuō)內(nèi)蒙古”文物宣傳片。各盟市普查辦公室通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、簡(jiǎn)報(bào)、廣播電視、報(bào)刊等載體，廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事跡、普查成果，進(jìn)一步營(yíng)造了支持文物普查、加強(qiáng)文物保護(hù)的濃厚氛圍。同時(shí)，自治區(qū)和部分盟市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還向社會(huì)發(fā)出《關(guān)于征集不可移動(dòng)文物線索的公告》，動(dòng)員各方力量為普查提供新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物線索。目前已經(jīng)收到群眾提供的線索13條，我們已經(jīng)反饋給當(dāng)?shù)匚奈锊块T(mén)進(jìn)行核實(shí)。

下一步，我們要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，與相關(guān)部門(mén)相互協(xié)調(diào)，密切合作，進(jìn)一步完善任務(wù)清單，加強(qiáng)組織保障，做到應(yīng)普盡普、應(yīng)保盡保，共同做好各項(xiàng)工作，使第四次全國(guó)文物普查工作取得實(shí)效，為北疆文化品牌建設(shè)賦能助力。

謝謝大家！

內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查2024年度新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)

北方新報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)這次普查在時(shí)間上是怎么安排的？普查的范圍、內(nèi)容主要有哪些？工作目標(biāo)是什么？

自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)、自治區(qū)文物局文物保護(hù)與考古處處長(zhǎng)侯?。?/strong>感謝記者的提問(wèn)。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，普查從2023年11月開(kāi)始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段從2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查隊(duì)伍，制定普查工作計(jì)劃，按照普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、普查系統(tǒng)與采集軟件，組織開(kāi)展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。這一階段的任務(wù)我們已經(jīng)完成。第二階段從2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以旗縣地域?yàn)榛締卧瑢?shí)地開(kāi)展文物調(diào)查。目前我們正在進(jìn)行這一階段的工作。第三階段從2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全區(qū)不可移動(dòng)文物資源總目錄，完成驗(yàn)收工作并向社會(huì)公布普查成果。

我區(qū)文物普查的范圍是對(duì)第三次全國(guó)文物普查認(rèn)定、登記的21099處不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)要調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。普查內(nèi)容包括普查對(duì)象名稱(chēng)、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類(lèi)別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。通過(guò)扎實(shí)有效的普查工作，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的工作目標(biāo)：一是建立全區(qū)不可移動(dòng)文物資源總目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理；二是完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，健全名錄公布體系；三是完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系；四是培養(yǎng)鍛煉專(zhuān)業(yè)人員，提高文物保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)第四次全國(guó)文物普查與往次文物普查相比在技術(shù)方面有哪些新特點(diǎn)？最終要達(dá)到什么效果？

自治區(qū)第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文物普查總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、自治區(qū)文物考古研究院院長(zhǎng)孫金松：新中國(guó)成立以來(lái)，共開(kāi)展過(guò)三次全國(guó)文物普查。第一次是1956年，第二次是1981年，這兩次文物普查，對(duì)于豐富文物內(nèi)涵，完善保護(hù)體系，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。但是由于那個(gè)年代普查技術(shù)手段的局限性，普查工作仍然存在不少問(wèn)題，比如漏查情況比較嚴(yán)重、文物認(rèn)定缺乏規(guī)范、數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確等等。

第三次全國(guó)文物普查是從2007年開(kāi)始的，這次普查充分應(yīng)用了水下考古、航空遙感、空間地理信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等一系列新技術(shù)，得以在一些無(wú)人區(qū)、少人區(qū)開(kāi)展普查，取得了顯著成績(jī)，普查數(shù)據(jù)成果得到了有效轉(zhuǎn)化利用。

相對(duì)于前三次文物普查，第四次全國(guó)文物普查正趕上我國(guó)科技創(chuàng)新日新月異飛速發(fā)展的新時(shí)期，北斗系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)、5G等世界領(lǐng)先的新技術(shù)更為四普注入了新的生機(jī)與活力。這次普查由國(guó)家文物局統(tǒng)一制定技術(shù)路線，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定不可移動(dòng)文物認(rèn)定、分類(lèi)、定名、年代、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一開(kāi)發(fā)普查軟件，利用遙感、地理信息、全球定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，根據(jù)普查工作需要設(shè)置相關(guān)功能，調(diào)查系統(tǒng)需要自治區(qū)相關(guān)部門(mén)共同建立平臺(tái)，搭建調(diào)查隊(duì)伍與國(guó)家文物局之間的聯(lián)系。調(diào)查路線是以旗、縣為單位，普查隊(duì)對(duì)三普所有登記的不可移動(dòng)文物逐一開(kāi)展實(shí)地復(fù)核，對(duì)新發(fā)現(xiàn)文物線索進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、登記，通過(guò)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，上報(bào)到自治區(qū)普查平臺(tái)，生成普查目錄成果、圖件成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、報(bào)告成果、數(shù)據(jù)庫(kù)成果，并逐級(jí)匯總生成不可移動(dòng)文物空間分布圖，關(guān)聯(lián)不可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)，建立全區(qū)不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，最終報(bào)到國(guó)家普查平臺(tái)，與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享，為文物資源資產(chǎn)管理、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作提供依據(jù)。在這次文物普查工作中，特別加強(qiáng)了對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的把控。自治區(qū)將按照國(guó)家的要求，建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)有效、完整準(zhǔn)確。