《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》政策例行吹風(fēng)會

9月21日，自治區(qū)政府新聞辦召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》政策例行吹風(fēng)會。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長劉建華作主題發(fā)布，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處處長張光峰、行政審批處副處長蘇微倩出席政策吹風(fēng)會并答記者問。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策例行吹風(fēng)會發(fā)布詞

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長??劉建華

新聞界的朋友們：

大家好！首先，請允許我代表自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向多年來關(guān)心和支持自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的社會各界和記者朋友們表示衷心的感謝！

長期以來，建筑業(yè)為我區(qū)穩(wěn)定就業(yè)、拉動投資、城鄉(xiāng)宜居做出了積極貢獻(xiàn)。近年來，由于受疫情影響加之建筑市場需求不足，我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)面臨生存與發(fā)展的雙重壓力，亟需紓困解難。

日前，自治區(qū)政府辦公廳制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的決策部署，對于實現(xiàn)我區(qū)建筑業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展必將發(fā)揮極其重要的作用。

一、若干措施的主要內(nèi)容

《若干措施》主要內(nèi)容，一共4部分20項具體措施。

第一部分為“優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境”，從深化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批改革等6個方面提出了具體措施。

第二部分為“提升建筑業(yè)企業(yè)市場競爭力”，從支持中小微及民營建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展等4個方面提出了具體措施。

第三部分為“推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，從推進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展等4個方面提出了具體措施。

第四部分為“確?；萜笳呗涞芈鋵崱保瑥慕⒉块T協(xié)同機(jī)制等6個方面提出了具體措施。

二、《若干措施》的助企政策

下面我將從6個方面重點(diǎn)介紹《若干措施》提出的助企政策。

（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批方面。突破房屋建筑和市政工程建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)逐級晉升規(guī)定，已取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可直接申請自治區(qū)權(quán)限內(nèi)對應(yīng)的總承包所包含的同等級專業(yè)承包資質(zhì)。對企業(yè)申請資質(zhì)的業(yè)績、注冊人員等條件適當(dāng)放寬。與高校、科研院所合作開展課題研究的建筑業(yè)企業(yè)，申請工程設(shè)計資質(zhì)時，在征得原單位同意后可使用高校專職人員及科研院所人員作為其技術(shù)人員。

（二）工程建設(shè)項目審批方面。持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、告知承諾制等措施。區(qū)域評估成果的應(yīng)用面更加廣泛。打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，零門檻入住全區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)領(lǐng)域網(wǎng)上中介服務(wù)超市。

（三）減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)方面。全面推行保函和保險替代現(xiàn)金繳納工程各類保證金。使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動不得由施工單位墊資建設(shè)，專項資金和專項債務(wù)要嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度給付。健全人工費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制和主材價格漲跌風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

（四）保障建筑業(yè)企業(yè)權(quán)益方面。不得將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)企業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。完善工程價款結(jié)算相關(guān)規(guī)定，使工程價款結(jié)算時限、預(yù)付款比例、支付進(jìn)度及結(jié)算方式等更科學(xué)合理。

（五）支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展方面。鼓勵自治區(qū)龍頭企業(yè)與央企采取聯(lián)合體形式參與重大基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。積極引進(jìn)優(yōu)秀區(qū)外企業(yè)，鼓勵本土企業(yè)走出去。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，符合條件的可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。清理取消中小微、民營建筑業(yè)企業(yè)參與投標(biāo)或承攬業(yè)務(wù)的各類限制條件。

（六）建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）享受新型工業(yè)化示范園區(qū)相關(guān)政策，裝配率超過50%的裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目進(jìn)行招投標(biāo)。

三、下一步工作

一是建立自治區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，在稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、人才建設(shè)、評優(yōu)創(chuàng)先等方面制定行之有效的工作措施，形成推進(jìn)自治區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。

二是開展困難企業(yè)結(jié)對幫扶，各級住建部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少結(jié)對幫扶1家建筑企業(yè)，針對問題困難逐項銷號。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和專題評估。及時跟蹤掌握督促各項措施政策落地見效，保障《若干措施》有效運(yùn)行。

自治區(qū)住建廳愿與社會各界、各部門共同努力，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局的機(jī)遇，努力開創(chuàng)我區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

謝謝大家！

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策例行吹風(fēng)

答記者問

央廣網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道記者：當(dāng)前我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展主要面臨哪些困難，若干措施在幫助企業(yè)紓困解難方面有哪些具體舉措？

張光峰：受新冠疫情及經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，近年來，我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展面臨的主要困難主要集中在五個方面：

一是承攬項目數(shù)量減少，二是資金流轉(zhuǎn)壓力加大，三是材料供應(yīng)更為緊張，四是勞動力數(shù)量不足，五是高層次建筑行業(yè)人才缺乏。

為解決以上問題，若干措施制定了一系列有針對性的措施。

一是深化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批改革，優(yōu)化相關(guān)資質(zhì)申報條件，放寬相關(guān)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍，方便企業(yè)承攬業(yè)務(wù)。

二是規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，規(guī)定國有資金投資項目招標(biāo)投標(biāo)不得設(shè)置企業(yè)規(guī)模、初始業(yè)績及其他不公平條件，鼓勵自治區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)采取聯(lián)合體形式參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投標(biāo)。

三是全面推行保函、保證、保險替代現(xiàn)金繳納各類保證金，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)對信用良好的企業(yè)降低擔(dān)保費(fèi)用，簡化擔(dān)保流程；要求金融機(jī)構(gòu)不得向企業(yè)違規(guī)收取貸款承諾費(fèi)等不合理費(fèi)用；要求建設(shè)單位向施工單位提供工程款支付擔(dān)保、推行施工過程結(jié)算；健全人工費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制和主材價格漲跌風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，切實降低企業(yè)成本，緩解企業(yè)資金壓力。

四是實施稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)實施減免稅費(fèi)或者稅收優(yōu)惠。

五是加大金融支持力度，對不同資金需求的企業(yè)提供針對性的金融支持，優(yōu)先保障信貸投放，適當(dāng)降低貸款利率，支持建筑業(yè)企業(yè)融資。

六是鼓勵企業(yè)走出去。對企業(yè)在區(qū)外承攬工程年產(chǎn)值達(dá)到1億元以上的，在招標(biāo)投標(biāo)中給予加分，各地區(qū)可對本地區(qū)的區(qū)外承攬業(yè)務(wù)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎勵。

七是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。深化校企合作、產(chǎn)教融合，支持企業(yè)建立高技能人才培訓(xùn)基地，積極引進(jìn)高層次專業(yè)人才，鼓勵企業(yè)承擔(dān)編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和課題研究，開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育以及相關(guān)專業(yè)職稱自主評審。

新華社內(nèi)蒙古分社記者：若干措施發(fā)布后，企業(yè)申請住建領(lǐng)域資質(zhì)資格時有哪些便利措施？

蘇微倩：若干措施發(fā)布后，企業(yè)申請住建領(lǐng)域資質(zhì)資格主要有以下便利措施：

一是建筑施工企業(yè)已取得某一類別總承包資質(zhì)后，申請該類別所含專業(yè)承包資質(zhì)時，無需從最低等級開始申請，可直接申請與總承包資質(zhì)相同的等級，目前，大部分施工企業(yè)資質(zhì)類別的最低等級為三級，如果企業(yè)已取得總承包一級資質(zhì)，可直接申請對應(yīng)專業(yè)承包一級資質(zhì)，無需從三級開始申請；

二是建筑施工企業(yè)可以同時提交建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請，企業(yè)未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)前，可提前申請建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員考核認(rèn)定；

三是自治區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)與區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)采取聯(lián)合體形式完成的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程或者自治區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與中小微、民營企業(yè)采取聯(lián)合體形式完成的工程，申請資質(zhì)時聯(lián)合體業(yè)績可作為兩家企業(yè)的業(yè)績分別考核；

四是已取得工程設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類別同等級的施工資質(zhì)的，可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包模式的設(shè)計業(yè)績作為施工業(yè)績進(jìn)行申報。已取得施工資質(zhì)的企業(yè)首次申請工程設(shè)計資質(zhì)，可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包模式的施工業(yè)績作為設(shè)計業(yè)績進(jìn)行申報。

五是企業(yè)申請工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)時，對注冊人員年齡的考核可適當(dāng)放寬；自治區(qū)內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)與高校、科研院所合作開展科研課題，申請工程設(shè)計資質(zhì)時，經(jīng)高校專職人員和科研院所人員所在單位同意，無需注冊或聘用至申請企業(yè)，高校專職人員和科研院所人員可作為技術(shù)人員進(jìn)行考核。

六是自治區(qū)內(nèi)具有相同類別資質(zhì)的中小微、民營企業(yè)合并重組的，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，可直接申請同類別各等級的資質(zhì)。

內(nèi)蒙電視臺記者：若干措施在推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面有何措施？

張光峰：新時期實現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級最根本的是依靠科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新，最關(guān)鍵的是增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。若干措施聚焦科技創(chuàng)新，借力數(shù)字化、信息化和智能化推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主要有以下四方面措施：

一是推進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展，從提供用地支持、獎勵政策、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面積極推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑發(fā)展。

二是積極推動建筑BIM技術(shù)和智能建造深度融合，從2023年起，自治區(qū)范圍內(nèi)投資額在1億元以上或者單體面積2萬平米以上，技術(shù)復(fù)雜的國有投資的房建全部采用BIM技術(shù)，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用智能建造、“機(jī)器代人”等技術(shù)。

三是推進(jìn)智慧工地建設(shè)，推動項目實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管。

四是支持企業(yè)與學(xué)校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)建立工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實驗室，鼓勵企業(yè)將新技術(shù)、新工藝及時轉(zhuǎn)化為建筑標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)。支持企業(yè)參評科技進(jìn)步獎、申報科技計劃項目，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。