《黃河流域藍(lán)皮書(shū)》新聞發(fā)布會(huì)

2024年9月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)包銀山作主題發(fā)布。甘肅省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)董積生、河南省社會(huì)科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所副所長(zhǎng)彭俊杰、內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院牧區(qū)發(fā)展研究所劉小燕出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

《黃河流域藍(lán)皮書(shū)》新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞

自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)?包銀山

各位記者朋友，大家上午好！

很高興在這里同大家見(jiàn)面，向大家介紹《黃河流域藍(lán)皮書(shū)：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2024）》有關(guān)情況。

黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，從2020年開(kāi)始，黃河流域九省區(qū)也就是青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東的九個(gè)省社會(huì)科學(xué)院，開(kāi)始編寫(xiě)發(fā)布《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》，其中寧夏是第一家，于2020年9月發(fā)布了第一本藍(lán)皮書(shū)，后續(xù)山東、青海、河南都陸續(xù)發(fā)布了2021、2022和2023的年度報(bào)告。從2023年11月開(kāi)始，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院開(kāi)始啟動(dòng)《黃河流域藍(lán)皮書(shū)：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2024）》編寫(xiě)工作，在中國(guó)社科院以及沿黃九省（區(qū)）社科院近50名專(zhuān)家學(xué)者的積極參與下，今年8月份完成了編寫(xiě)出版工作，目前社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社已經(jīng)出版發(fā)行了《黃河流域藍(lán)皮書(shū)：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2024）》，并且在皮書(shū)出版社、皮書(shū)網(wǎng)、皮書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)等平臺(tái)均有出售。

《黃河流域藍(lán)皮書(shū)：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2024）》由總報(bào)告、省區(qū)報(bào)告、生態(tài)保護(hù)報(bào)告、綠色轉(zhuǎn)型報(bào)告、高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告、文化傳承和弘揚(yáng)報(bào)告、地方案例報(bào)告七個(gè)部分組成。深入剖析了2023年下半年至2024年上半年期間，國(guó)家層面和沿黃九?。▍^(qū)）推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的做法、進(jìn)展，以及呈現(xiàn)的總體趨勢(shì)、面臨的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，是反映一年來(lái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體情況的綜合性年度報(bào)告，是系統(tǒng)梳理黃河流域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)進(jìn)展情況的重要科研成果。今年的《黃河藍(lán)皮書(shū)》總報(bào)告以“堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路”為題，集中總結(jié)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提出五年以來(lái)，尤其是2023年以來(lái)在制度建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、流域治理、節(jié)約集約水資源、高質(zhì)量發(fā)展、文化保護(hù)傳承和弘揚(yáng)等方面采取的重要舉措和取得的主要進(jìn)展，認(rèn)為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正在形成以大保護(hù)為關(guān)鍵任務(wù)的上中下游“一盤(pán)棋”格局，而且山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念深入人心，流域生態(tài)屏障作用更加明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在為流域高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，報(bào)告指出，在流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源高效利用、區(qū)域充分均衡發(fā)展等方面仍存在諸多困難和問(wèn)題。報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)黃河流域九省區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大流域治理力度，健全黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水資源對(duì)保護(hù)生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活的剛性約束，著力推動(dòng)黃河流域生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，探尋高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，并不斷聚力推動(dòng)黃河流域鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)新征程上全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。當(dāng)然，《黃河流域藍(lán)皮書(shū)：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2024）》還收錄了反映沿黃各?。▍^(qū)）、市（盟、州）、縣（旗）層面推進(jìn)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的理論和實(shí)踐探索的專(zhuān)題報(bào)告，試圖全面反映黃河流域上中下、全領(lǐng)域、多層級(jí)深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略情況。

9月12日，習(xí)近平總書(shū)記在甘肅省蘭州市主持召開(kāi)全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。下一步，沿黃九?。▍^(qū)）社會(huì)科學(xué)院將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，發(fā)揮好社科力量，為沿黃九省（區(qū)）黨委政府“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展”提供學(xué)習(xí)、借鑒和交流的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為沿黃九?。▍^(qū)）黨委政府進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供諸多參考和有益借鑒。

《黃河流域藍(lán)皮書(shū)》新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)

記者：本書(shū)出版對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)有何積極意義？

甘肅省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)董積生：“黃河流域藍(lán)皮書(shū)”編寫(xiě)工作已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展了幾年，質(zhì)量越來(lái)越高，影響力越來(lái)越大?！包S河流域藍(lán)皮書(shū)”是我國(guó)黃河流域青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東九省區(qū)社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合組織專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行研究撰寫(xiě)的反映黃河流域改革發(fā)展的綜合性年度研究報(bào)告，是研究黃河流域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)中面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要科研成果。本書(shū)還收錄了反映沿黃各省（區(qū)）、市（盟、州）、縣（旗）層面推進(jìn)重大戰(zhàn)略的理論和實(shí)踐探索的專(zhuān)題報(bào)告，試圖反映流域上中下、全領(lǐng)域、多層級(jí)深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略情況。希望能夠?yàn)檠攸S九?。▍^(qū)）“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展”提供學(xué)習(xí)、借鑒和交流的平臺(tái)，也能為流域九?。▍^(qū)）學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，更好推動(dòng)流域改革發(fā)展提供參考和借鑒。

甘肅省與位于黃河上游的青海省、四川省共同開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)體系，強(qiáng)化森林、草原與河湖濕地等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建設(shè)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，構(gòu)建林草綠色空間，優(yōu)化生態(tài)調(diào)度，建立生態(tài)用水保障機(jī)制。加強(qiáng)黃河上游生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施重大生態(tài)工程，建立水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)和綜合治理區(qū)，將水源涵養(yǎng)重要區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行嚴(yán)格管控。切實(shí)維護(hù)黃河上游行洪、蓄洪、輸水、供水、生態(tài)等功能，構(gòu)筑黃河源頭自然健康生態(tài)格局，全面提升區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。

從書(shū)中可以看到，甘肅省積極推動(dòng)以若爾蓋、祁連山國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)黃河重要支流水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)尕海國(guó)際重要濕地、祁連山等地區(qū)水源涵養(yǎng)能力。實(shí)施甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)治理保護(hù)項(xiàng)目，有效恢復(fù)和保護(hù)高原濕地。綜合治理退化、沙化草地，加強(qiáng)天然林保護(hù)和公益林管護(hù)，實(shí)施中幼林撫育和退化林修復(fù)，促進(jìn)森林草地增量提質(zhì)，提升生態(tài)保護(hù)能力。通過(guò)自然恢復(fù)和人工修復(fù)，有效遏制生態(tài)退化趨勢(shì)，積極培育健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，鞏固提升黃河上游水源涵養(yǎng)功能。

9月12日，習(xí)近平總書(shū)記在甘肅省蘭州市主持召開(kāi)全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)高屋建瓴，高瞻遠(yuǎn)矚，立意深遠(yuǎn)，對(duì)于新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。所以下一步在黃河流域藍(lán)皮書(shū)工作中，我們一定要將習(xí)近平總書(shū)記的這次重要講話(huà)精神貫穿始終，使黃河流域藍(lán)皮書(shū)邁上新的高度，從而為沿黃地區(qū)黨委和政府決策更好的發(fā)揮智庫(kù)作用。

記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹河南省社科院在黃河流域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究方面取得了哪些科研成果，以及今后如何更深一層研究。

河南省社會(huì)科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所副所長(zhǎng)彭俊杰：河南是千年治黃的主戰(zhàn)場(chǎng)、沿黃經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)、黃河文化的孕育地、黃河流域生態(tài)屏障的支撐帶。特殊的區(qū)位，獨(dú)有的文化，讓河南省社科院自覺(jué)扛起研究黃河、闡釋黃河、保護(hù)黃河、宣傳黃河的歷史責(zé)任。特別是2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在河南鄭州發(fā)表黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話(huà)以后，我們牢記囑托，感恩奮進(jìn)，第一時(shí)間響應(yīng)，于10月18日在光明日?qǐng)?bào)整版發(fā)表《培根增綠推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展》理論文章。同時(shí)組織專(zhuān)家圍繞黃河流域開(kāi)展研究闡釋工作，2020年獲立兩項(xiàng)國(guó)家社科基金項(xiàng)目。我們首次發(fā)布了黃河流域生態(tài)指數(shù)，連續(xù)舉辦四屆“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法治保障論壇”。特別是去年9月17日，我們主辦的黃河論壇上升為世界大河文明論壇的分論壇，反響強(qiáng)烈。今年是深入實(shí)施黃河戰(zhàn)略5周年，我們于9月5日聯(lián)合光明日?qǐng)?bào)整版發(fā)表《從“一水共護(hù)”邁向“全域共富”--河南在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的實(shí)踐探索》，于9月14日聯(lián)合河南日?qǐng)?bào)整版發(fā)表《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的河南探索》，形成了一系列貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話(huà)精神的研究成果，發(fā)出了我們社科理論界應(yīng)有的聲音。

記者：黃河流域重大戰(zhàn)略實(shí)施五年以來(lái)，內(nèi)蒙古如何深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話(huà)重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，構(gòu)建內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)安全格局？

內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院牧區(qū)發(fā)展研究所劉小燕：黃河流域重大戰(zhàn)略實(shí)施五年以來(lái)，內(nèi)蒙古始終把生態(tài)擺在突出重要的位置，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，積極開(kāi)展生態(tài)保護(hù)治理實(shí)踐，流域整體生態(tài)安全狀況得到了改善，區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和綜合承載力得到了增強(qiáng)。

五年來(lái)，內(nèi)蒙古黃河流域統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，因地制宜筑牢安全韌性生態(tài)空間。依托“三北”防護(hù)林等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程在流域內(nèi)進(jìn)行植被恢復(fù)，持續(xù)以強(qiáng)化防風(fēng)固沙、減少輸沙量為主攻重點(diǎn)，在烏蘭布和沙漠、庫(kù)布其沙漠、毛烏素沙地開(kāi)展鎖邊林草帶修復(fù)，在黃河沿岸水土流失區(qū)和十大孔兌實(shí)施小流域綜合治理工程。以加強(qiáng)水域岸線空間管控、建設(shè)水利樞紐以及重點(diǎn)支流治理工程等，有效推進(jìn)黃河安瀾體系建設(shè)。強(qiáng)化源頭治理打好碧水藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展入河排污口專(zhuān)項(xiàng)排查整治、重點(diǎn)湖泊與濕地的生態(tài)綜合治理和歷史遺留礦區(qū)的綜合治理。

五年來(lái)，內(nèi)蒙古黃河流域推進(jìn)綠色興農(nóng)興牧，因情施策構(gòu)建綠色高效的農(nóng)牧空間。分區(qū)域制定農(nóng)牧業(yè)面源污染治理措施，開(kāi)展“四控兩化”行動(dòng)積極防控面源污染。實(shí)施以高效節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，以“優(yōu)種適土、改土利種”和“適應(yīng)性種植、動(dòng)態(tài)利用”，推進(jìn)鹽堿地綜合利用。嚴(yán)格落實(shí)紅線保護(hù)制度，對(duì)天然林、天然草原和濕地實(shí)施全面保護(hù)。

五年來(lái)，內(nèi)蒙古黃河流域把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，因勢(shì)利導(dǎo)建設(shè)宜業(yè)宜居空間。強(qiáng)化水資源剛性約束，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的節(jié)約集約利用改造。在沿黃4個(gè)盟市實(shí)施了再生水利用試點(diǎn)，加快非常規(guī)水資源的開(kāi)發(fā)利用。在區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、重大項(xiàng)目的選址和審批上，以“三線一單”等管控要求為重要依據(jù)，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，著力推動(dòng)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建內(nèi)蒙古黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的“一張圖”，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)、綜合分析和直觀展示?；緦?shí)現(xiàn)干流、主要支流的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋，沿黃7盟市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋。