文字解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2024版）》解讀
近日 ，內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(2024版)》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)。此次《預(yù)案》修訂 ，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神 ，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求 ，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線 ，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)和做法 ，緊盯新時(shí)期防汛抗旱工作任務(wù)要求 ，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi) ，重點(diǎn)對(duì)自治區(qū)防汛抗旱組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、后期處置、應(yīng)急保障、進(jìn)行了全面規(guī)范完善。
一、進(jìn)一步完善組織指揮體系?！额A(yù)案》明確自治區(qū)防汛抗旱指揮部組織體系、職能職責(zé) ，充分發(fā)揮自治區(qū)防汛抗旱指揮部對(duì)全區(qū)防汛抗旱工作的牽頭抓總、綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)督促作用 ，推動(dòng)有關(guān)成員單位發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì) ，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、響應(yīng)啟動(dòng)等職責(zé)任務(wù) ，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主的各級(jí)各部門分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的指揮機(jī)制。明確了非成員單位也需要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則履行防汛抗旱相關(guān)職能職責(zé)。特別明確了地方各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求 ，使防汛抗旱指揮系統(tǒng)更加系統(tǒng)完善。
二、進(jìn)一步細(xì)化了預(yù)防預(yù)警機(jī)制。預(yù)案從壓實(shí)責(zé)任、信息準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、督導(dǎo)檢查等方面對(duì)各級(jí)各部門預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備做了詳細(xì)明確；從氣象信息、水情信息、工程信息、洪澇災(zāi)情信息、旱情信息、凌情信息、城市內(nèi)澇信息、山洪地質(zhì)災(zāi)害信息等方面對(duì)各級(jí)各部門預(yù)防預(yù)警行動(dòng)做了詳細(xì)闡述。
三、進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)?！额A(yù)案》聚焦提升應(yīng)急處置效能 ，從防汛、防凌、抗旱3個(gè)類別分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)級(jí)別明確了應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、基本要求及響應(yīng)措施進(jìn)行了調(diào)整完善 ，并對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和結(jié)束作了明確。
(一)在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序里增加了“氣象、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、自然資源等部門根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警信息 ，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等 ，向自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議 ，由自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室組織會(huì)商研判后 ，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)”。
(二)啟動(dòng)響應(yīng)簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)、啟動(dòng)響應(yīng)后會(huì)商研判組織領(lǐng)導(dǎo)、防汛應(yīng)急響應(yīng)期間坐鎮(zhèn)指揮領(lǐng)導(dǎo)重新做了梳理 ，梳理后定位在四級(jí)、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由自治區(qū)防辦負(fù)責(zé) ，二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由自治區(qū)防指負(fù)責(zé)。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由自治區(qū)防辦常務(wù)副主任或副主任負(fù)責(zé) ，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由自治區(qū)防辦主任負(fù)責(zé) ，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由自治區(qū)防指常務(wù)副總指揮、副總指揮(分管水利副主席)負(fù)責(zé) ，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由自治區(qū)防指總指揮(或委托常務(wù)副總指揮)負(fù)責(zé)。
(三)防汛啟動(dòng)條件中增加了“根據(jù)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警 ，經(jīng)會(huì)商研判 ，認(rèn)定有必要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)”作為防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件之一；將“根據(jù)氣溫預(yù)測(cè)和來(lái)水流量分析 ，開河期可能發(fā)生“武開河” ，經(jīng)會(huì)商研判 ，有必要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)”作為啟動(dòng)防凌四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件；對(duì)洪水量級(jí)和險(xiǎn)情情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)條件進(jìn)行了重新梳理。
(四)應(yīng)急響應(yīng)措施中 ，在聯(lián)合值守中分層次明確了參與值守人員 ，總體定位為四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)處室處長(zhǎng)或業(yè)務(wù)人員參與聯(lián)合值守 ，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由行業(yè)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參與聯(lián)合值守 ，二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人參與聯(lián)合值守。
四、進(jìn)一步優(yōu)化完善搶險(xiǎn)救援和后期處置有關(guān)內(nèi)容?！额A(yù)案》從救援力量、救援開展、救援實(shí)施和情景構(gòu)建等四個(gè)方面對(duì)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行了細(xì)化；從災(zāi)害救助、恢復(fù)重建、社會(huì)捐贈(zèng)、災(zāi)害保險(xiǎn)、評(píng)估總結(jié)5個(gè)方面對(duì)后期處置進(jìn)行了規(guī)定。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào))的要求 ，對(duì)預(yù)案的修訂、更新、完善進(jìn)行了修改。
蒙公網(wǎng)安備 15010502000333號(hào)
