內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行關(guān)于“進(jìn)一步全面深化改革 著力推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)

——“創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制 提升社會(huì)治理水平”專場(chǎng)

11月20日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行關(guān)于“進(jìn)一步全面深化改革 著力推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——“創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制 提升社會(huì)治理水平”專場(chǎng)，邀請(qǐng)自治區(qū)黨委社會(huì)工作部部長吳志強(qiáng)，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、自治區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)黨組書記、主任高占勝，自治區(qū)黨委社會(huì)工作部副部長、自治區(qū)政府副秘書長、信訪局黨組書記、局長張金萍，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長吳蘇海，介紹情況并答記者問。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行關(guān)于“進(jìn)一步全面深化改革 著力推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展”

系列主題新聞發(fā)布會(huì)答記者問

人民網(wǎng)記者：習(xí)近平總書記近日對(duì)社會(huì)工作作出重要指示，要求“突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力”。我們知道，新興領(lǐng)域治理是基層社會(huì)治理的重要課題，也是推動(dòng)基層治理體制機(jī)制改革的重要領(lǐng)域。請(qǐng)問，目前，自治區(qū)黨委社會(huì)工作部（自治區(qū)“兩新”工委）已經(jīng)做了哪些工作？后續(xù)工作將如何開展？

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委社會(huì)工作部部長吳志強(qiáng)：

感謝這位媒體朋友的提問。習(xí)近平近日對(duì)社會(huì)工作作出重要指示指出，社會(huì)工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。社會(huì)工作部門在改革中應(yīng)運(yùn)而生，劃入了同級(jí)黨委組織部門的“兩新”工委職責(zé)。自治區(qū)黨委社會(huì)工作部組建以來，我們堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，著力在抓統(tǒng)籌、建機(jī)構(gòu)、聚合力、提效能、促發(fā)展上下功夫、出實(shí)招，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想以及關(guān)于社會(huì)工作的重要論述，把新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)作為重中之重，持續(xù)擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋“兩個(gè)覆蓋”，著力增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能“兩個(gè)功能”，全力推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建工作提質(zhì)增效，為辦好兩件大事貢獻(xiàn)新興領(lǐng)域力量。

我們著力優(yōu)化機(jī)制。修訂了“兩新”工委工作規(guī)則，將成員單位調(diào)整為21家，并明確了各成員單位的工作職責(zé)。壓實(shí)“管行業(yè)就要管黨建”責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)黨委建設(shè)，組建自治區(qū)重點(diǎn)民營企業(yè)黨委，調(diào)整優(yōu)化自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委、快遞行業(yè)黨委設(shè)置。建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的建設(shè)和改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。按照“上下貫通、執(zhí)行有力”的要求，構(gòu)建“‘兩新’工委+行業(yè)黨委+企業(yè)和社會(huì)組織黨組織”的組織體系。

我們著力攻堅(jiān)克難。針對(duì)近年來新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，集聚了快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、同城配送貨車司機(jī)等大量以靈活就業(yè)為主的新就業(yè)群體的實(shí)際情況，專項(xiàng)推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體集中攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)新興領(lǐng)域組織和群體進(jìn)行調(diào)研摸底，開展以“工作運(yùn)行清、職工隊(duì)伍清、黨員人數(shù)清、黨組織建設(shè)清、出資人情況清”“五清”為主要內(nèi)容的全面排查，統(tǒng)籌推進(jìn)全領(lǐng)域、多行業(yè)黨建“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。探索建立“新就業(yè)群體有訴求、黨組織有響應(yīng)、行業(yè)黨委有措施”的訴求收集解決機(jī)制，深入推進(jìn)以“問出心里所想、問明生活所需、問清發(fā)展所盼，建好管理體系、建強(qiáng)組織體系、建實(shí)保障體系，強(qiáng)化方向引領(lǐng)、發(fā)展引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)”為主要內(nèi)容的“三問三建三引領(lǐng)”行動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)民營企業(yè)進(jìn)行了全覆蓋走訪，推動(dòng)解決實(shí)際問題，全面推進(jìn)重點(diǎn)民營企業(yè)黨建惠企共同行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

我們著力建強(qiáng)隊(duì)伍。一是抓“兩支隊(duì)伍”。選優(yōu)配強(qiáng)新興領(lǐng)域黨組織書記和黨建指導(dǎo)員，認(rèn)真落實(shí)包聯(lián)指導(dǎo)制度，強(qiáng)化典型引路、龍頭帶動(dòng)和“頭雁效應(yīng)”，全區(qū)共選派萬余名黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。二是抓培訓(xùn)提升。舉辦重點(diǎn)民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人示范培訓(xùn)班，指導(dǎo)行業(yè)黨委對(duì)新興領(lǐng)域黨建業(yè)務(wù)骨干、黨務(wù)工作者、黨建指導(dǎo)員等分級(jí)分類開展培訓(xùn)，全面提升抓黨建促發(fā)展水平。三是抓黨員隊(duì)伍。推動(dòng)發(fā)展黨員向新興領(lǐng)域傾斜，注重吸納政治素質(zhì)高、示范效應(yīng)強(qiáng)的中青年管理人員和一線員工入黨，努力把優(yōu)秀骨干分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀骨干，把黨員優(yōu)秀骨干培養(yǎng)成企業(yè)負(fù)責(zé)人。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力”的重要指示，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建工作。具體來說，要做好以下四個(gè)方面的工作。

一是進(jìn)一步理順管理體制。我們將持續(xù)壓實(shí)“管行業(yè)也要管黨建”責(zé)任，推動(dòng)將黨建責(zé)任寫入行業(yè)主管部門“三定”規(guī)定，推進(jìn)行業(yè)黨委規(guī)范運(yùn)行，優(yōu)化“兩新”工委運(yùn)行機(jī)制，加快構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、有效協(xié)同的黨建工作體系，不斷增強(qiáng)工作合力。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。我們將緊盯新情況新變化，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。探索依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)等，把黨員組織起來。在新就業(yè)群體黨員相對(duì)集中的地方，探索建立流動(dòng)黨員黨支部。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)功能”。我們將推動(dòng)做好主要出資人、實(shí)際控制人、高級(jí)管理人員和年輕一代企業(yè)家的工作，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)政治認(rèn)同、情感認(rèn)同。持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記和黨建指導(dǎo)員，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，著力增強(qiáng)新興領(lǐng)域黨組織的政治功能和組織功能，引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體健康發(fā)展。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)愛凝聚。我們將推動(dòng)做好新就業(yè)群體服務(wù)管理工作。推進(jìn)商圈、社區(qū)、樓宇、醫(yī)院、學(xué)校等“友好場(chǎng)景”建設(shè)。健全新興領(lǐng)域協(xié)商機(jī)制，妥善處理好平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)群體之間的關(guān)系，依法維護(hù)各方權(quán)益，共同構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

新華社內(nèi)蒙古分社記者：您好，黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力”，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)把“依法治理民族事務(wù)，不斷提高民族事務(wù)治理能力和水平”確定為新時(shí)代新征程民族工作的重點(diǎn)任務(wù)。請(qǐng)問自治區(qū)民委在健全制度機(jī)制，依法治理民族事務(wù)方面將開展哪些工作？

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，自治區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)黨組書記、主任高占勝：

感謝這位記者的提問。黨的二十屆三中全會(huì)以來，自治區(qū)民委圍繞全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，錨定辦好兩件大事，開展10項(xiàng)推動(dòng)改革任務(wù)落地見效行動(dòng)，實(shí)化28項(xiàng)具體舉措，把全面深化改革部署要求貫穿于依法治理民族事務(wù)各項(xiàng)舉措中，重點(diǎn)開展以下幾方面工作。

一是夯實(shí)法治基礎(chǔ)，健全民族政策和法律法規(guī)體系。緊扣主線要求，無論是出臺(tái)法律法規(guī)還是政策措施，都要把是否有利于強(qiáng)化中華民族的共同性、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線貫穿于地方性法規(guī)立法全過程。根據(jù)國家層面立法進(jìn)程，適時(shí)啟動(dòng)自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例修訂工作。不斷健全民族工作政策法規(guī)調(diào)整完善機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“立改廢釋”工作，制定“鑄牢”前置審核辦法、行政規(guī)范性文件“鑄牢”前置審核工作指南，完成對(duì)63件自治區(qū)本級(jí)行政規(guī)范性文件的前置審核，不斷夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)法治基礎(chǔ)。

二是健全制度機(jī)制，為依法治理民族事務(wù)提供制度保障。加強(qiáng)理論研究，實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地?cái)U(kuò)容提質(zhì)增效工程，自治區(qū)研究（培育）基地由8家增至19家。推進(jìn)“健全五大機(jī)制、提升成果轉(zhuǎn)化”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“研究中心+基地聯(lián)盟+研究基地”工作機(jī)制，建立理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索、研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制；構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化長效化機(jī)制，出臺(tái)宣傳教育具體舉措；制定傳承保護(hù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，促進(jìn)各民族交往交流交融意見，實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識(shí)古籍書系出版工程，為依法治理民族事務(wù)夯實(shí)理論基礎(chǔ)、打牢思想根基、注入文化內(nèi)涵。

三是加強(qiáng)基層治理，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。持續(xù)打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作升級(jí)版，開展基層民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提質(zhì)增效三年行動(dòng)，推出基層創(chuàng)建工作品牌396個(gè)，初步建成依托黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。探索“民族團(tuán)結(jié)+基層治理”工作模式，指導(dǎo)基層建立“紅石榴+”議事平臺(tái)，成立“民族團(tuán)結(jié)之家”綜合服務(wù)體，開展各族群眾團(tuán)結(jié)共事“微活動(dòng)”，涌現(xiàn)出紅石榴驛站等陣地23類1000余個(gè)。持續(xù)舉辦“石榴籽e起來”、“和美北疆、守望相助”基層服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件，實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育有機(jī)融入“民族政策宣傳月”、“民族法治宣傳周”活動(dòng)中，引導(dǎo)各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，不斷推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

下一步，我委將創(chuàng)新推進(jìn)宣傳教育全覆蓋、民族團(tuán)結(jié)交融、民族事務(wù)治理能力提升等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷健全完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，提高民族事務(wù)治理能力和水平，為推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

央廣網(wǎng)記者：我們從公開信息了解到，黨的二十屆三中全會(huì)確定信訪工作的改革任務(wù)是推進(jìn)信訪工作法治化，自治區(qū)黨委十一屆八次全會(huì)確定信訪工作的改革任務(wù)是健全五級(jí)貫通信訪代辦體系，那么信訪局是如何落實(shí)改革任務(wù)的，主要采取了哪些措施？

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委社會(huì)工作部副部長，自治區(qū)政府副秘書長，信訪局黨組書記、局長張金萍：

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，將推進(jìn)信訪工作法治化納入黨中央進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作、深化信訪制度改革的重點(diǎn)，為我們做好新時(shí)代新征程信訪工作指明了方向、提供了遵循。自治區(qū)黨委十一屆八次全會(huì)明確“健全五級(jí)貫通信訪代辦體系”是我區(qū)當(dāng)前信訪工作制度改革的具體任務(wù)。

推進(jìn)信訪工作法治化是信訪工作的一次深刻變革，必須以自我革命的精神，充分發(fā)揮法治的規(guī)范引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)群眾權(quán)益、切實(shí)解決問題，堅(jiān)持受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)和辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決，確保人民群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)。

我們結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，把信訪代辦制作為推進(jìn)信訪工作法治化的重要載體，健全五級(jí)貫通信訪代辦體系，打通從嘎查村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣、盟市到自治區(qū)的代辦路徑，構(gòu)建形成了五級(jí)雙向貫通的信訪代辦體系，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，變“等群眾上訪”為“替群眾代辦”，變“被動(dòng)化解矛盾”為“主動(dòng)解決問題”，讓群眾急難愁盼問題及時(shí)在家門口得到解決，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益。

一是打通群眾訴求“自下而上”、重點(diǎn)事項(xiàng)“自上而下”的代辦路徑。自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村五級(jí)信訪代辦工作已全部推開，自治區(qū)住建廳、民政廳等40個(gè)廳局、單位分別從條線上逐級(jí)貫通了信訪代辦路徑。比如，自治區(qū)教育廳辦公室負(fù)責(zé)人就兼任了信訪代辦員，對(duì)接基層信訪代辦員受理信訪事項(xiàng)，同時(shí)代替群眾向本級(jí)或上級(jí)教育行政部門反映訴求、解決問題。在信訪代辦中，群眾訴求可以通過委托代辦、主動(dòng)代辦、提級(jí)代辦等方式，由基層代辦員代替群眾反映，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng) “有人幫著跑，有人代替辦”；對(duì)疑難復(fù)雜的重點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)行指定代辦，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng) “依法規(guī)范辦，事事有結(jié)果”。

二是優(yōu)化五級(jí)雙向貫通代辦流程。對(duì)訴求簡單的代辦事項(xiàng)，簡化代辦流程，由鄉(xiāng)村兩級(jí)代辦員通過調(diào)解等方式協(xié)調(diào)辦理、即時(shí)答復(fù)；對(duì)情況復(fù)雜的代辦事項(xiàng)，依托自治區(qū)網(wǎng)上信訪智能輔助系統(tǒng) “信訪代辦”模塊，全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、規(guī)范辦理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)可查詢、可跟蹤、可督辦。

三是努力實(shí)現(xiàn)真代辦、真解決問題。今年以來，各地 “主動(dòng)排查未訴先辦，綠色通道接訴即辦，上下貫通分類代辦”，信訪代辦員隨著工作推進(jìn)隨時(shí)轉(zhuǎn)換角色，既是信息員、聯(lián)絡(luò)員，又是調(diào)解員、監(jiān)督員，還是信訪法治宣傳員，切實(shí)推動(dòng)了一大批群眾急難愁盼事項(xiàng)及時(shí)就地解決，今年以來，全區(qū)已代辦各類事項(xiàng)2.5萬余件。

下一步，我們將繼續(xù)以信訪代辦為載體，通過“信訪代辦+志愿服務(wù)”“信訪代辦+多元調(diào)處”等，在法治軌道上更好維護(hù)群眾合法權(quán)益，同時(shí)希望廣大群眾通過信訪代辦渠道反映問題，“兩代表一委員”、廣大志愿者和社會(huì)各方力量積極參與信訪代辦，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理為人民、社會(huì)治理靠人民，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

中宏網(wǎng)記者：黨的二十屆三中全會(huì)以來，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局就12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和基層“一表通”在助力提升社會(huì)治理水平方面開展了哪些工作？主要解決了什么問題？

內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長吳蘇海：

黨的二十屆三中全會(huì)以來，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局按照黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作安排，堅(jiān)持民呼我為、民需我辦，推進(jìn)改革增效、數(shù)據(jù)賦能，助力全區(qū)社會(huì)治理水平和營商環(huán)境持續(xù)提升。

一方面，結(jié)合企業(yè)群眾需求和基層減負(fù)實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化12345熱線訴求工單處辦工作的通知》，出臺(tái)了健全知識(shí)庫動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、完善對(duì)群訴類工單處辦流程等8條具體措施，在全區(qū)所有盟市、旗縣推行了熱線工單轉(zhuǎn)辦清單管理，取消村社級(jí)熱線管理賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)了派單“有章可循、有據(jù)可依”，有效解決派單不精準(zhǔn)及層層轉(zhuǎn)派至基層的問題。設(shè)立訴求工單處辦監(jiān)督電話，推動(dòng)工單分準(zhǔn)辦實(shí)，基層反映較突出的辦理程序繁瑣、簡單派轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)街、村社的問題得到有效解決。暢通“兩代表一委員”監(jiān)督履職通道，積極引導(dǎo)代表委員撥打熱線電話反映社情民意問題2625件、帶頭督辦重點(diǎn)疑難工單1723件，有效解決了一批涵蓋社會(huì)管理、基層治理、營商環(huán)境、民生服務(wù)等領(lǐng)域久拖未決的“疑難雜癥”。上線便民挪車服務(wù)功能，近8個(gè)月共受理訴求63.3萬件，提升了城市治理水平和群眾體驗(yàn)感。充分利用大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析預(yù)警，每月將集中訴求事項(xiàng)通報(bào)給相關(guān)部門，推動(dòng)社情民意及時(shí)感知、高效辦理。全區(qū)累計(jì)受理企業(yè)和群眾訴求503萬件，解決率達(dá)95%以上。下一步，我們將升級(jí)全區(qū)12345熱線一體化平臺(tái)，提升統(tǒng)一調(diào)度和智能化水平，推廣“兩代表一委員”12345熱線疑難工單督辦回訪機(jī)制，推動(dòng)解決“一件事”向辦好“一類事”轉(zhuǎn)變，著力打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

另一方面，我們針對(duì)基層填表報(bào)數(shù)多、多頭錄入、重復(fù)填報(bào)的問題，統(tǒng)一建設(shè)了基層“一表通”系統(tǒng)。該系統(tǒng)于今年9月底在全區(qū)范圍全面推廣應(yīng)用，是全國已建成的首個(gè)覆蓋全域所有旗縣市區(qū)的統(tǒng)一報(bào)表平臺(tái)，累計(jì)為3700余個(gè)旗縣部門及鄉(xiāng)街工作人員開通了2.2萬余個(gè)系統(tǒng)賬號(hào)。通過梳理形成共享數(shù)據(jù)臺(tái)賬，報(bào)表精減率近80%，總體看，基層“一表通”切實(shí)減少了報(bào)表量，基層只需定期對(duì)數(shù)據(jù)臺(tái)賬中少量變化數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)，上級(jí)部門直接通過系統(tǒng)獲取所需數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了以數(shù)字化手段推動(dòng)“數(shù)據(jù)多跑路、基層少填表”的初衷，使基層工作人員將更多的時(shí)間和精力用在察民情訪民意、上門服務(wù)上來。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)基層“一表通”應(yīng)用，按照系統(tǒng)之外無報(bào)表的原則，推動(dòng)數(shù)據(jù)在“一表通”系統(tǒng)中自下而上流轉(zhuǎn)，將基層統(tǒng)表報(bào)數(shù)的重復(fù)性工作轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)維護(hù)更新工作。同時(shí)，按照“一場(chǎng)景一張表”的原則，會(huì)同各級(jí)業(yè)務(wù)部門將系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)臺(tái)賬再進(jìn)行一輪標(biāo)準(zhǔn)化整合治理，依托全區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系和14個(gè)自治區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)共享資源庫，在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)表的基礎(chǔ)上，建設(shè)基層“根數(shù)據(jù)庫”，向各級(jí)各部門精準(zhǔn)回流數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)還“數(shù)”于基層，賦能基層治理。

人民日?qǐng)?bào)記者：黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中，明確提出“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”，自治區(qū)黨委社會(huì)工作部將如何加強(qiáng)這方面工作？

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委社會(huì)工作部部長吳志強(qiáng)：

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。中央社會(huì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

一是聚焦“體系構(gòu)建”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。我們著力強(qiáng)化“以塊統(tǒng)條”，加強(qiáng)街道社區(qū)聯(lián)合黨（工）委建設(shè)，將街道社區(qū)黨建、行業(yè)黨建和單位黨建統(tǒng)一在區(qū)域化黨建中，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)。我們著力強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入踐行“四下基層”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)部門組團(tuán)式服務(wù)基層。我們著力強(qiáng)化“支部帶動(dòng)”，建設(shè)有堅(jiān)強(qiáng)有力的支部班子、有素質(zhì)過硬的骨干隊(duì)伍、有功能實(shí)用的陣地場(chǎng)所、有務(wù)實(shí)管用的載體抓手、有健全完善的制度機(jī)制、有治理有效的工作業(yè)績“六有”村（社區(qū)）基層組織。下一步，我們將持續(xù)健全黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制，著力加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)破解基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

二是聚焦“減負(fù)賦能”，推進(jìn)“壯馬輕車”。今年以來，我們大力開展“小馬拉大車”突出問題集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，一體推進(jìn)村（社區(qū)）組織“三項(xiàng)規(guī)范”，自上而下將村級(jí)組織工作事務(wù)明確為依法履責(zé)事項(xiàng)51項(xiàng)、依法協(xié)助事項(xiàng)20項(xiàng)，村級(jí)組織規(guī)范為3類、陣地外標(biāo)牌標(biāo)識(shí)壓減為6個(gè)以內(nèi)，列出證明事項(xiàng)負(fù)面清單20項(xiàng)、正面清單8項(xiàng)，并建立準(zhǔn)入制度。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，持續(xù)攻堅(jiān)基層治理“小馬拉大車”突出問題，推動(dòng)資源力量向基層下沉。按照“壯馬、輕車、暢路、聚力”的思路，與有關(guān)部門一道，推動(dòng)健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度，結(jié)合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作，一體推動(dòng)優(yōu)化村級(jí)組織工作事務(wù)清單，建立嘎查村（社區(qū)）事項(xiàng)準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)調(diào)整和運(yùn)行評(píng)估機(jī)制，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。我們講，減負(fù)不是終點(diǎn)，讓基層的干部卸下包袱、扛起責(zé)任，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)的激情，以蒙古馬精神抓工作、優(yōu)服務(wù)才是目的。我們緊盯減負(fù)增效年度重點(diǎn)任務(wù)清單，以釘釘子精神抓落實(shí)，不斷鞏固拓展提升減負(fù)賦能工作成效。

三是聚焦“建強(qiáng)隊(duì)伍”，充實(shí)治理力量。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》后，內(nèi)蒙古在省級(jí)層面率先出臺(tái)《社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，從“選、育、管、用”全鏈條對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍進(jìn)行了整體性、系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，提出了六個(gè)方面40條具體辦法和多項(xiàng)創(chuàng)新性工作舉措。目前，全區(qū)每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者達(dá)18人以上的標(biāo)準(zhǔn)。下一步，我們將重點(diǎn)抓好這個(gè)辦法的落地落實(shí)，加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，健全招聘錄用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、晉升激勵(lì)、待遇保障等制度機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感，打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

四是聚焦“共治共享”，完善制度機(jī)制。堅(jiān)持“一盤棋”思想，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化跨部門協(xié)同和政策銜接，形成基層治理合力。健全村規(guī)民約、居民公約備案、履行機(jī)制，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)寫入村規(guī)民約、居民公約。完善城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，深入推進(jìn)“眾人來協(xié)商”。健全“黨組織與居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司”四方共議機(jī)制，大力推廣“紅色物業(yè)”。下一步，我們將指導(dǎo)盟市、旗縣明確駐地單位參與社區(qū)治理的具體責(zé)任并納入考評(píng)體系。以村（社區(qū)）黨組織為主導(dǎo)，健全黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)席會(huì)議制度，完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到、縣區(qū)督辦、基層評(píng)價(jià)”機(jī)制。

五是聚焦“作用發(fā)揮”，強(qiáng)化典型引路。推廣運(yùn)用“接訴即辦”“信訪代辦”等經(jīng)驗(yàn)做法。深入推進(jìn)“六個(gè)一”系統(tǒng)建設(shè)，即在管理體制上，著力貫通“一條線”；在組織體系上，著力織密“一張網(wǎng)”；在隊(duì)伍建設(shè)上，著力擰成“一股繩”；在服務(wù)保障上，著力優(yōu)化“一站式”；在機(jī)制建設(shè)上，著力統(tǒng)籌“一盤棋”；在技術(shù)手段上，著力打造“一表通”。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，提高鄉(xiāng)村善治水平。下一步，我們將深入開展黨建引領(lǐng)基層治理典型經(jīng)驗(yàn)大起底，梳理、總結(jié)、發(fā)布基層治理典型案例，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)基層治理水平整體提升。